习式热词之新常态

作者: 来源: 发布时间:2015年12月09日
 

所谓常态,就是正常状态;新常态,就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。人类社会就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中发展,人对社会的认识就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中上升。贯穿在常态-非常态-新常态中的主线,是事物的本质与规律。人类总是经历事物的正反面发展、总结正反面经验,经过感性-知性-理性、具体-抽象-具体的否定之否定后,才对事物有一个完整的认识,才能认识事物的规律与本质。经济新常态,就是人类经济发展肯定-否定-否定之否定波浪式前进的成果;经济学新常态,就是人类经济认识肯定-否定-否定之否定螺旋式上升的结晶 。

新常态是"习式热词"之一。新常态:""就是"有异于旧质";"常态"就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态,意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。

习近平第一次提及"新常态"是在20145月考察河南的行程中。当时,他说:"中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。"

起因

中国发展处于重要战略机遇期。中国中央政治局适应经济发展新常态,创新宏观调控思路和方式,破解经济社会发展难题。改革创新

新常态在彰显中国共产党人对现实问题和未来挑战的清醒认识中、在彰显中国共产党人对现实机遇的从容把握和对未来发展的信心把握中、在彰显中国共产党人对自身使命的担当精神,彰显中国共产党人治国理政的实力智慧和意志的背景中形成。

从中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。中国GDP增速从2012年起开始回落,2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7%7.7%7.4%,是经济增长阶段的根本性转换。中国告别过去30多年平均10%左右的高速增长。

中国经济呈现出新常态,从高速增长转为中高速增长,经济结构优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动;新常态使中国政治生活进入新阶段,中国政治呈现出新常态,拿下周老虎徐老虎,刑可上常委,给公款吃喝、公车私用、奢侈消费、公款旅游、迎来送往等戴上紧箍咒,群众路线教育实践活动不断深入;新常态也不仅仅是指中国社会建设发展进入了新阶段,中国社会建设呈现出新常态,创新社会治理体制,推进法治社会建设,包括北京市老百姓国学会等一大批社会组织紧跟党走在时代前列,倡导社会风尚,促进和谐社会幸福社会建设;新常态使中国文化发展进入新阶段,中国文化发展呈现出新常态。

经过

首次提出

20145习近平在河南考察时首次提及新常态

20145月,中共中央总书记习近平在河南考察时说,中国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。GDP

这是中央领导人首次以新常态描述新周期中的中国经济。

首次阐述

在把新常态作为执政新理念关键词提出6个月后,习近平2014119日首次系统阐述了新常态。他表示:新常态将给中国带来新的发展机遇。

习近平是在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上讲这番话的。在题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲中,习近平向包括130多家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们,阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。

特点

主要特点

习近平说:中国经济呈现出新常态。

新常态主要特点:

1、速度——从高速增长转为中高速增长;

2、结构——经济结构不断优化升级;

3、动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

4、中国经济呈现出新常态;

5、中国政治呈现出新常态;

6、中国社会建设呈现出新常态。

机遇

新常态给中国带来新的发展机遇:

1、经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。习近平说,即使是7%左右的增长,无论是速度还是体量,在全球也是名列前茅的。

2、经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。习近平说,以确定的战略和所拥有的政策储备,我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,这有利于化解各种成长的烦恼。中国经济更多依赖国内消费需求拉动,避免依赖出口的外部风险。

3、经济结构优化升级,发展前景更加稳定。习近平以前三季消费对经济增长的贡献率超过投资、服务业增加值占比超过第二产业、高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速、单位GDP能耗下降等数据指出,中国经济结构质量更好,结构更优

4、政府大力简政放权,市场活力进一步释放。习近平举例说,由于改革了企业登记制度,前三季度新增企业数量较2013年增长60%以上。

九大特征:

1、模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流;

2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;

3、我国低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显,生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征;

5、人口老龄化日趋发展,农业富余人口减少,要素规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;

6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。

7、环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发展新方式;

8、经济风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间;

9、既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

事件

打虎拍蝇

打虎拍蝇[4]反映了党中央在惩治腐败这一大是大非问题上的原则立场和政策措施,既形象又深刻。打虎拍蝇行动是党风廉政建设和反腐败工作的重要行动。打虎拍蝇是中国治国理政的重要一环,发端于严格执纪、严肃问责;起兴于求真务实、真抓实干;发展于勇于改革、锐意创新。

2013122日的十八届中纪委二次全会上,当习近平总书记提出用法治思维和法治方式反腐的要求时,中纪委书记王岐山对反腐路径做出了具体部署,坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间

一场零容忍打虎拍蝇的反腐战役由此开启。中共中央纪委监察部数据显示,2013年,超过18万党员干部被处分,立案、结案件数、处分人数均比上一年有两位数增长,其中中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的就有31人。

2014年反腐力度更是空前,2014年以来,仅在中央纪委监察部网站案件查处栏目中就公布了500多名官员被调查或处理的消息,绝大多数为厅局级官员,其中副部级以上官员便有32人。

2014年,中国政府正以壮士断腕的勇气和零容忍的态度,坚决惩治腐败分子,推动从严治党和社会改革。

一带一路

一带一路[5]One Belt And One Road,简称OBAOR;One Belt One Road,简称OBOR;或 Belt And Road简称,BAR)是丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的简称。一带一路不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

习近平在20139月和10月分别提出建设新丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的战略构想。

评价

新常态是对中国国情的全新揭示。

这种经济上的新常态被专家解读为:要在尊重规律中顺势而为,不要动辄进行过度干预。

2014813日,人民日报旗下公众号侠客岛发文称:一种习近平式的新常态已经到来。

如何理解和适应这种新常态?侠客岛认为并不玄妙,无非八个字:不拘常例、不违常情。

文章指出,以前大家觉得是常例的公款吃喝、公车私用、奢侈消费、公款旅游、迎来送往等,无不戴上紧箍咒,一些官员以前的好日子一去不复返。

文章称,周永康和徐才厚这种级别的大老虎被拿下之时,大家应该能品味出其中的深意——20多年来,坊间流传的刑不上常委的所谓常例,在新一届中央领导集体眼中,这不过是个伪命题。

卢锋评论指出,习近平用新常态向世界描述了中国经济的一系列新表现,包括增速变化、结构升级、动力转变,特别阐述了新常态派生新机遇,指出新常态下中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元,发展前景更加稳定。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广说,一个走向新常态的中国经济,对亚太地区和世界都是个好消息。

他分析说,进入新常态后,由于总量规模大,中国经济对世界经济的拉动作用不会降低,对世界市场的需求不会减弱。同时,中国经济走向新常态,意味着经济结构不断优化,这对全球经济的再平衡和健康发展都有重大的正面效应。

中共知名的理论家施芝鸿不久前在《人民日报》上撰文说,在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和中国外交战略,以及党要管党、从严治党等方面,中国领导人已经营造了十个新常态

经济日报》评论员文章是表述:新常态之,意味着不同以往;新常态之,意味着相对稳定。[6]以新常态来判断当前中国经济的特征,并将之上升到战略高度,表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻,正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。

马来西亚《南洋商报》文章认为,中国领导人在APEC会议上关于新常态的讲话,形式上化解了国内外唱衰中国经济的舆论尴尬,表现了对中国经济前景的自信,认为中国经济增速虽然放缓,但实际增量依然可观、增长动力更为多元、发展前景更加稳定、市场活力进一步释放。[7]

20141211日,一年一度的中央经济工作会议闭幕,会议认为,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识中国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。中央经济工作会议对中国经济新常态的系统阐述,为中国经济下一阶段的发展指明了方向。知易行难,正如会议所强调的依靠促改革调结构,希望各级政府继续不懈推进深化改革,从根本上激活中国经济的创新活力。

著名经济学家宋清辉也提出,2014年预计将实现年初确定的经济增速预期目标;2015年发展动力仍十分强劲,发展将更偏向于国内市场,释放内需潜力。过去经济增长主要靠汗水即固定资产投资等,未来则主要靠大脑、靠智慧,靠创新驱动,即明年国家会加大科技投入、加快服务业发展,探寻经济发展新动力新常态。

宋清辉:2015年中国经济全面新常态

如果经济学家要分析研究2015年的经济形势,就离不开当下备受关注的经济新常态一词。中央高层之所以提出新常态,是因为经济结构比总量更加重要,未来一段时间将是国家调整经济结构的重要机遇期,一旦错过,整个国家将会遭受巨大损失。当前,中国经济发展新常态下出现了一些趋势性变化,使经济社会发展面临不少现实的困难和挑战,这就要求我们要高度重视、妥善应对。官方布局2015年时,就表明会降低GDP预期目标,这也是具体表现之一。

2014129日,国家在新常态思路提出后,首次召开中央经济工作会议。在这场事关全局的会议上,高层提出:要更加注重2015年经济结构调整和经济发展提质增效,保持宏观政策连续性和稳定性,并继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,合理制定经济预期目标,适应新常态。根据中央经济工作会议稳中求进的主基调,预计明年经济增长目标会下调至7%左右,同时,财税改革、国企改革、价格改革、土地改革等,都将会成为2015年大刀阔斧式改革的重头戏。

一般而言,衡量宏观经济发展有三个核心指标:一是公众高度关注的居民消费价格指数,根据历史数据估算预计2015年应在3.5%左右;二是城镇登记失业率和就业率,预计2015年前者会被控制在5%以内,城镇新增就业岗位维持在1000万个左右;最后一个就是经济增长率保持在7%左右。尽管困难很多,但高层对中国经济发展充满信心。

1978年中国改革开放以来,平均经济增速为10%左右,但这种高速增长主要靠工业和投资拉动,并没有带来持续的高就业率,人民群众也没有充分享受到经济高速增长的红利。高层认识到,在2014年投资增速和出口增速放慢的大趋势之下,必须加大科技投入、加快服务业发展。可以预见,探寻经济发展新动力,是新一年中央经济工作讨论的主题之一。

实事求是地讲,过去的经济增长更多的是靠汗水(固定资产投资),在经济增速发展的同时留下了很多后遗症。我国大部分工业领域都存在产能过剩现象,在固定资产投资拉动经济增长的势头放缓的情势下,高层顺势而为提出新常态,意在确定未来经济主要依靠创新驱动的发展新思路。

201410月初的中央政治局会议上,高层已将2015年定义为全面深化改革的关键之年。这表示,接下来的改革力度将空前加码,改革方向将从政府自身改革逐步转变到完善市场体制的轨道上来。届时,官方不仅会详细阐述和部署新常态下的经济政策和改革思路,会密集推出与经济改革相匹配的一系列重大改革措施,涉及外贸、金融、财税、民生等方面,同时还会进一步落实一些重大经济战略部署,如一带一路等。

作为主席战略一带一路将在2015年全面实施,其目标是构建一个立足周边、面向全球的自由贸易区,使中国与沿线国家合作更加紧密,往来更加便利,利益更加融合。此外,京津冀协同发展、长江经济带建设也是2015年区域经济发展的重点,中共中央总书记习近平、国务院总理李克强两位领导人曾多次进行相关指示。

综合来看,2015年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,经济工作的总基调仍是稳中求进,对此我们应该从两个方面理解。

一是保持政策连续稳定,调整产业结构。在稳增长的同时,把促改革、调结构作为经济工作的重心,通过转变发展方式、调整产业结构来推动合理增长,同时经济发展将会更加注重质量而不是速度,使得宏观政策在促改革、稳增长和防风险之间求得平衡。

二是主动适应经济新常态,正式告别GDP崇拜。中央高层对我国经济发展规律有着深刻清醒的认识,2015年中国经济将进入一个新常态:正式告别GDP增速持续维持在8%左右的阶段。预计在2015年底,我国经济增速将低1个百分点左右,这就需要中央高层合理制定经济预期目标,主动适应经济发展新常态

土地流转进入新常态

51岁的陈贵仁是罗山县一位种粮大户。因为村民外出务工,从2009年起在村里100多亩地进行耕作,如今这一数字已增至5000多亩。老陈坦言,如果回到几年前,压根不敢想象现在的流转规模。

刚开始都是自发的,左邻右舍亲戚朋友不种了,口头说一声,完全免费。陈贵仁说,后来规模越来越大,年均流转费也达到每亩500元。

该省农业厅统计数据显示,河南土地流转大致从2009年开始加速,目前流转总面积3393万亩,占家庭承包经营土地的348%。自2011年至2013年的监测显示,流转总面积年均增长率达5%

在平稳递增的表象背后,内在的流转结构也在悄然调整。其中农户流转面积的年增长率下降,而企业、合作社、种粮大户等新主体的增长率则始终保持在40%以上。

进入 十二五 以来,河南的土地流转靠的是速度和规模 双轮驱动 。与以前自发流转、零敲碎打相比,这种速度、规模和结构的多重升级与调整,形成了全省土地流转的 新常态 。河南省农业厅农经处副处长朱金芳说。

20148月,卫辉市7家农民合作社与1家省级农业龙头企业对接,组建农民专业合作社联合社。目前联合社共有土地3万余亩,其中流转6632亩,托管17190亩,剩下的则是订单农业。据悉,该面粉企业年加工小麦30万吨,届时将参照市场粮价就高不就低,对联合社的粮食全部回收。

联合社理事长程纪华告诉记者,现在的联合社里,有搞种植的、农机服务的,还有测土配方施肥的,以前各自为战都有不少 短板 ,联合后资源共享优势互补,小舢板就变成了大帆船。

公司主要加工强筋面包粉,农户分散种植的强筋小麦虽然量大,但是标准达不到要求。现在这种对接,安全、稳定、标准化的粮源就有了保障。

2015年创新驱动成经济新常态

宋清辉,著名经济学家,陆家嘴金融网、人民网、新华网等特约经济学家。撰文表示:2014年以来,中国经济在多重挑战下持续稳步发展,预计将实现年初确定的经济增速预期目标。紧接着,我国经济将按照中央关于新常态的要求,深入推进经济结构调整和深化改革开放,逐步实现从量的扩张转向质的提升,顺利完成2015年经济增速换挡、提质增效的目标。

企业作为中国经济的微观基础,在经济转型升级的过程中,就要求企业加大转型升级力度,主动适应新的市场环境。从政府层面来看,应更好地发挥市场配置资源的作用,把市场环境尽快完善起来,积极适应经济发展新常态。

年初以来,中国深化改革开放取得了重大进展,中国改革所带来的红利开始越来越为世界所关注,这标志着中国在世界经济中的分量越来越重,中国的经济改革稳健,世界经济也会稳健,中国不断深化改革对世界各国来说也是重要机遇。正如德国商报一篇评论员文章所述:中国为适应经济新形势主动进行战略调整,而世界也应该跟上中国的脚步。

德国商报此言不虚,据国际货币基金组织IMF)估算,2014年中国经济增量对全球经济增量的贡献率已居居世界首位,达到27.8%。另外,预计中国通过经济结构调整改革带来的经济增长动力,对G20未来5年实现2%额外增长目标的贡献率高达40%左右。不少外媒在总结中国经济新常态时就刊文指出,世界经济应跟上中国步伐。

中国作为全球经济增长引擎,2015年经济增长步伐看似慢了下来,但是并不意味着中国实际的经济发展速度放缓,我国中央高层意在通过调整未来的经济增速来控制未来经济走势。这种经济减速的新常态,只会让我国的经济发展的步伐更加平稳和有质量,如2013全年,中国经济成功实现软着陆,减速而并未失速,增长率达到7.7%

有部分国外经济学家担心2015年世界经济,尤其是严重依赖通过对中国出口实现经济增长的资源型国家,会因2015年中国经济目标而受到影响的顾虑是多余的,中国进行产业结构调整、优化升级所产生的巨大需求,不仅利于中国以内需为引擎拉动经济,而且对复苏中的世界经济也是巨大推力。7%的这个档次的增速,对西方发达资本主义国家来说,无异于是个梦幻数字,百年难遇

2015年,中国经济发展动力仍然十分强劲,2015年我国经济发展中将更偏向于国内市场,体目标即释放内需潜力,引进外资、促进进出口和对外投资平衡。不是像过去那样依靠投资和出口拉动。做个比喻就是,过去经济增长主要靠汗水,即固定资产投资等,未来则主要靠创新驱动,即2015年国家会加大科技投入、快发服务业发展,探寻经济发展新动力新常态。通俗来讲,过去劳动力成本低是中国经济的最大优势,2015年起创新将成为驱动经济发展的新引擎。

随着中国的综合实力在世界排名的不断提升,中国已经成为全世界瞩目的焦点,在国家大力发展高新技术、金融服务业之时,上海陆家嘴无疑重中之重。有一句谚语说得好:世界经济看中国,中国经济看上海,上海的未来在陆家嘴。在全世界都在解读中国经济的新常态的时候,应该把目光稍稍地转向陆家嘴这片创新的沃土,才能够全面准确理解中国经济新常态

当下,中国正在从世界工厂向投资输出国转变,如作为主席战略一带一路战略、亚洲基础设施投资银行、金砖银行、丝路基金、欧亚高速运输走廊,促进了相关承接国家产业升级和自主发展的能力,也推动着中国致力于建设的更加开放和稳健型的世界经济,给全球带来正面积极地影响。

预计未来10年,中国对外投资将高达1.25万亿美元,中国市场和资本对世界经济而言,意味着巨大的经济增长动能,中国将真正成为世界经济的发动机。

意义

新常态包含有重要的政治或政策信息,在更多场合反复出现并逐步被系统化,直至正式成为治国理政的新理念和决策依据。

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